Dove sono i Regolamenti?

E' di ieri la notizia dell'approvazione da parte del Consiglio dei Ministri dei Regolamenti per il riordino delle scuole superiori. I Regolamenti per essere legge devono passare prima dalla Corte dei conti, poi devono essere firmati dal Presidente della Repubblica e infine pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale.

Il percorso legislativo dei Regolamenti dovrà concludersi prima che venga approvato qualsiasi provvedimento o pubblicato qualsiasi documento che faccia riferimento a tali Regolamenti. La questione non è marginale perché lo scorso anno le cose non sono andate così.

Il 27 febbraio 2009 il Consiglio dei Ministri ha definitivamente approvato sia il Regolamento per il riordino del primo ciclo che il Regolamento per la razionalizzazione della rete scolastica, la formazione delle classi e gli organici. I due Regolamenti sono stati firmati dal Presidente della Repubblica il 20 marzo 2009 e pubblicati sulla Gazzetta ufficiale rispettivamente il 15 luglio e il 2 luglio 2009.

Il MIUR il 16 gennaio 2009 ha pubblicato la Circolare n. 4 sulle iscrizioni relative all'a.s. 2009/2010 facendo riferimento a uno Schema di regolamento sul riordino del primo ciclo che non aveva nessun valore giuridico. Pensate che quel documento è diventato legge 6 mesi dopo, nel frattempo però le scuole hanno raccolto iscrizioni rispetto a modelli "inesistenti" dal punto di vista legale.

Non è finita.

Il MIUR il 2 aprile 2009 ha pubblicato la Circolare n. 38 sugli organici relativi all'a.s. 2009/2010 facendo riferimento a uno schema di decreto interministeriale fantasma e a un Regolamento che diventerà legge solo 3 mesi dopo, nel frattempo però sono stati tagliati 42.000 posti. E' utile ricordare che su questa vicenda il TAR del Lazio non ha ancora finito di esprimersi.

Per il riordino del secondo ciclo potrà accadere esattamente la stessa cosa.

Secondo quanto previsto dalla Circolare Ministeriale n. 3 del 15 gennaio 2010, le iscrizioni per le scuole superiori avranno inizio il 26 febbraio e termineranno il 26 marzo. Quindi nel giro di 3 settimane i Regolamenti dovranno essere pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale in modo tale che la Circolare Ministeriale sulle iscrizioni possa riferirsi a una legge e non a una presunta legge. Visti i tempi per la firma del Presidente della Repubblica e della pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale degli altri due, il rischio che anche quest'anno assisteremo alla pubblicazione di circolari ministeriali assolutamente fuorilegge è più che reale.

Per il riordino delle superiori la situazione è ancora più complicata rispetto a quella dello scorso anno, perché per l'attuazione dovranno essere pubblicati ulteriori regolamenti, naturalmente successivamente alla definitiva pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dei Regolamenti approvati ieri dal Consiglio dei Ministri.

Il MIUR per il momento ha pubblicato solo gli allegati, ma i Regolamenti dove sono?

E' chiaro che solo con gli allegati non si può fare niente, anzi non si può fare niente anche con i Regolamenti se non ancora pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale.

La manovra è sospetta: pubblicare i quadri orario prima dei Regolamenti serve a sviare l'attenzione dai contenuti effettivi del riordino.

Magari domani tutto sarà pubblicato e sarò pienamente smentito.

In ogni caso qualsiasi documento che farà riferimento ai Regolamenti e sarà approvato prima della loro pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale, sarà assolutamente fuorilegge.

Milano, 5 febbraio 2010

Mario Piemontese